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《市場準入負面清單(2020年版)》發布 清單事項縮減至123項

來源:中國貿易報 作者:本報記者 陳璐 2020-12-16 14:33:14

國家發改委、商務部聯合修訂的《市場準入負面清單(2020年版)》,于12月16日對外公布。國家發改委新聞發言人孟瑋在當日舉辦的國家發改委12月例行發布會上說,清單的修訂出臺,有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入,推動有效市場與有為政府更好結合,加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。

據悉,在保持清單體例架構總體穩定的基礎上,對所列事項措施堅持應放盡放、當改則改、審慎增列。2020年版《清單》共列入事項123項,相比2019年版本減少了8項。

孟瑋介紹說,主要作出以下修訂:一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據“放管服”改革進展,刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。

二是調整規范部分措施表述。根據行政審批制度改革要求,縮減20條措施管理范圍,規范7條備案類措施表述,將5條管理措施轉為暫列,修改完善72條措施表述。

三是審慎增列少數事項措施。根據《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》,將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質,不得超規模流轉土地經營權”,補列個別符合清單定位且合法有效的措施。

四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展,以及產業結構調整制度目錄修訂情況,對清單說明相應條款作出修正。

據記者了解,從2018年12月正式發布全國統一的市場準入負面清單以來,經過3年落地實施,在全國范圍已確立了市場準入環節的負面清單管理模式,清單之外的行業、領域、業務等,市場主體可以依法平等進入,實現了“非禁即入”。

對于整體運行情況,孟瑋介紹,2020年版《清單》與2018年版相比,事項數量由151項縮減至123項,縮減比例達到18%,與2016年試行的《市場準入負面清單草案(試點版)》328個事項相比,縮減比例高達62%。當然,負面清單修訂并不是只減不增,而是有增有減。國家發改委和商務部作為修訂和發布單位,堅持嚴格合法依規增減,及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施,以保障清單的嚴謹性、規范性。此外,國家發改委、商務部會同各部門各地方持續清理和規范違規制定的準入類負面清單,取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個,有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況。通過三年的推廣實施,市場準入負面清單在全社會的知曉面越來越寬,市場主體在自覺使用清單的過程中,對于年度修訂清單的期待也越來越高,更多市場主體和行業協會積極投身于清單修訂工作,提出了很多富有建設性的意見建議。

 


責任編輯:葛巖

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