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加強司法反壟斷和反不正當競爭 促成有序的市場體系

來源:中國貿易報 作者:本報記者 錢顏 2021-01-20 08:54:17

全國高級法院院長會議于日前舉行,最高人民法院提出,要加強司法反壟斷和反不正當競爭,深入研究平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、數字領域消費者權益保護等問題,保障各類市場主體依法平等使用資源要素,促進形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。

中國信息通信研究院安全研究所陳志在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,加強司法反壟斷和反不正當競爭有利于營造市場化、法治化、國際化營商環境,推動建設高標準市場體系,加強反壟斷和反不正當競爭司法工作。

上海交通大學競爭法律與政策研究中心主任王先林認為,反不正當競爭的目的是為了防止和消除不正當競爭,鼓勵和保護公平競爭;反壟斷的目的則是防止競爭不充分。兩者都是維護公平競爭市場環境的法律工具,在保護市場競爭機制上有著共同的取向和積極作用,它們都對市場競爭行為進行規制,都有利于維護經營者和消費者的合法權益,對維護正常的市場競爭秩序、促進市場經濟健康發展來說,兩者都是必不可少的。

據了解,去年國務院反壟斷委員會印發《關于汽車業的反壟斷指南》等4部指南,闡釋反壟斷執法思路,增強反壟斷法律制度的可操作性和可預期性,為市場主體建立公開透明的制度規則。市場監管總局制定《禁止壟斷協議行為暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》和《制止濫用行政權力排除限制競爭行為暫行規定》3部規章,統一反壟斷執法程序、尺度和標準。

陳志表示,近期國家市場監管總局也接連對多起未依法申報違法實施經營者集中案進行調查,對涉事公司進行了行政處罰。對我國互聯網企業來說,加強平臺監管,可以與歐美發達國家政策接軌,在走出去參與國際市場競爭時更好地規避相應風險。

陳志提醒企業,各國的反壟斷法和競爭法規則有所不同,在參與國外競爭的同時,也應做好相應的合規準備工作。

“在反不正當競爭領域,以互聯網平臺強迫經營者‘二選一’為代表的排除和限制競爭行為凸顯。”陳志表示。當前,購物、外賣、社交、酒店旅游、音樂等商品和服務網絡平臺發展迅速,市場集中度日益提高,有的平臺利用優勢地位和商家對其的依賴性,采取不正當手段強迫中小商家在平臺間“二選一”。

1月14日,國家市場監管總局官方微信公號發布消息稱,市場監管總局根據舉報,依法對唯品會(中國)有限公司、廣州唯品會電子商務有限公司涉嫌實施不正當競爭行為立案調查。去年12月,唯品會就曾因“雙十一”期間存在不正當價格行為,被市場監管總局處以50萬元的罰款,一同被罰的還有京東和天貓兩大電商平臺。

“這將導致部分商家被迫壓減產能、裁減員工,導致線上不正當競爭影響向線下傳導。”陳志表示,惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容的不正當競爭行為也非常普遍。這種行為涉嫌以技術手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡服務正常運行,下一步可能成為監管部門重點調查的對象。相關部門在執法過程中,對于互聯網領域的競爭盡管一般持鼓勵創業、創新的態度,但也要維護好市場競爭秩序。因此,建議企業遵守社會公認的商業道德,避免采取違法手段去爭取交易機會或者破壞他人的競爭優勢。

“在當前統一市場監管的格局下,我國反不正當競爭執法仍面臨著不少困難,這就需要采取相應的政策措施,加強我國反不正當競爭執法機構建設,主要包括:優化反不正當競爭執法機構的設置,增加人員編制;在市場監管部門內部合理配置反不正當競爭執法權;采取切實措施強化反不正當競爭執法能力建設。”王先林表示。


責任編輯:葛巖

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